Enfoques Teóricos
Public Choice
La teoría de Public Choice aplica principios económicos a la ciencia política. Asume que los ciudadanos y funcionarios buscan maximizar sus preferencias, lo que puede llevar a ineficiencias en el sector público. Propone soluciones como la privatización y el uso de técnicas de mercado.
Teoría de Agencia
La Teoría de Agencia analiza la relación entre el principal (ciudadanos) y el agente (funcionarios). El riesgo moral surge cuando el agente actúa en beneficio propio. Los contratos y mecanismos de control buscan alinear los intereses.
Teoría de Costes de Transacción
La Teoría de Costes de Transacción sostiene que las transacciones generan costos (investigación, negociación, etc.). Si los costos internos superan a los externos, se debe considerar la externalización.
Neotaylorismo
El Neotaylorismo propone la separación entre política y gestión, la reducción de normas, el aumento de controles y la incentivación del personal para mejorar la eficiencia.
Planificación y Toma de Decisiones
Planificación Racional
La Planificación Racional implica la toma de decisiones a largo plazo por parte de la alta dirección. Se basa en la identificación de problemas, el diseño de soluciones, la evaluación y el feedback. Pasos: (1) Identificar el problema. (2) Diseñar soluciones. (3) Comparar y elegir la mejor. (4) Desarrollar un plan. (5) Mantener el plan con feedback. Problemas: Rigidez, dificultad para adaptarse a cambios, riesgo de sobreplanificación.
Modelos de Toma de Decisiones
- Modelo Racional Absoluto: Asume preferencias estables, información completa y criterios objetivos. Se basa en la maximización de la utilidad.
- Incrementalismo: Se centra en la interacción política y la observación del comportamiento de los decisores. Las decisiones se toman de forma gradual.
- Modelo de Papelera: Reconoce la ambigüedad en los objetivos y la influencia de la coincidencia de problemas, soluciones y participantes.
Implementación y Evaluación
Implementación como Problema
La implementación de políticas públicas enfrenta dificultades como la falta de recursos, la resistencia al cambio y la distorsión de objetivos. La implementación perfecta es un ideal que rara vez se alcanza.
Enfoques de Implementación
- Top-Down: Énfasis en la jerarquía y la eficiencia. La autoridad fluye de arriba hacia abajo.
- Bottom-Up: Reconoce la complejidad de los programas y la importancia de la participación. La información y las decisiones fluyen de abajo hacia arriba.
Evaluación
La Evaluación es un juicio de valor basado en evidencias. Ayuda a mejorar la transparencia y la rendición de cuentas. Se puede evaluar el diseño, el proceso y los resultados de las políticas. Problemas: Resistencia por parte de funcionarios y políticos, falta de obligatoriedad.
Teoría de la Organización
Escuela de Management Científico
Énfasis en la jerarquía, la división del trabajo y la eficiencia. Funciones principales: planificación, organización, dirección, coordinación y control.
Enfoques Contemporáneos
- Enfoque de Sistemas: La organización como un sistema integrado con diferentes partes interconectadas.
- Enfoque de Contingencia: No existe un sistema óptimo de administración. La estructura y las prácticas deben adaptarse a las circunstancias específicas.
- Movimiento de las Relaciones Humanas: Importancia de la cultura, los valores y las necesidades de los empleados.
Estructura Organizacional
- Staff y Línea: El staff brinda apoyo y asesoramiento, mientras que la línea ejecuta las operaciones.
- Organizaciones Piramidales: Estructura jerárquica tradicional, enfocada en el rendimiento. Problemas: Rigidez, dificultad para adaptarse al cambio.
- Adhocracias: Organizaciones flexibles, con énfasis en la colaboración y la innovación.
Tecnología y Gobierno Abierto
Revolución Tecnológica en la Administración Pública
La tecnología ha transformado la gestión pública, mejorando la eficiencia, la transparencia y la participación ciudadana. Beneficios: Mejora de la calidad de la información, reducción de costos, mayor satisfacción de los usuarios.
Gobierno Abierto/Transparencia
El Gobierno Abierto busca eliminar el secretismo y promover la participación ciudadana. Pilares: transparencia, participación y colaboración.
Recursos Humanos y Comunicación
Recursos Humanos
Gestión del personal, incluyendo la selección, la motivación, la evaluación del rendimiento y el desarrollo de capacidades.
Comunicación
La comunicación es una herramienta de gestión y política. Incluye la publicidad, las relaciones con los medios, la información al ciudadano y la comunicación interna. Marketing Político: Las administraciones públicas pueden crear una marca y fortalecer su imagen.