Monopolios Naturales

Un monopolio se produce cuando una sola firma satisface toda la demanda del mercado para un bien determinado. Existen porque para otras empresas no es atractivo ingresar al mercado. El poder y origen de un monopolio se encuentra en las barreras de entrada.

Se habla de monopolio natural cuando en una industria los costos medios (CMe) de producción de cierto bien son decrecientes en un amplio rango (economías de escala) y los montos de inversión son sumamente altos.

Dado que el monopolista está sujeto a la demanda del mercado, mientras mayor sea la cantidad que quiera vender, menor será el precio al cual podrá vender esta cantidad. El precio que se puede cobrar está limitado por la curva de demanda del bien.

Ingreso Marginal

El ingreso marginal (IMg) es el ingreso adicional que obtiene una empresa por la venta de una unidad adicional de un bien o servicio (tanto en competencia como en monopolio).

En monopolio, el IMg es siempre menor al precio del bien debido a que, mientras mayor sea la cantidad que se quiera vender, menor será el precio según la curva de demanda del bien.

• Un monopolista elige un nivel de producción tal que IMg(Q*) = CMg(Q*).
• Como los ingresos marginales son menores que la curva de demanda, tanto el precio como el nivel de producción que selecciona el monopolista no corresponden al punto de equilibrio competitivo de corto plazo.
• La decisión del monopolista no maximiza el bienestar social o excedente total, provocando una pérdida de excedente, lo que implica un costo social.
• El costo social que produce el monopolista hace necesario regular el negocio, ya que el mercado deja de funcionar de manera eficiente.

Características del Monopolio Natural

• Un monopolio natural se produce cuando los costos medios (CMe) de producción de cierto bien son decrecientes en un amplio rango.
• Se puede seleccionar tanto el precio del producto como el nivel de producción.
• La maximización de utilidades se realiza eligiendo un nivel de producción tal que el ingreso marginal es igual al costo marginal (IMg(Q*) = CMg(Q*)).
• Dado que los ingresos marginales son menores que la curva de demanda (P(Q)), la decisión del monopolista no maximiza el excedente total, provocando un costo social.
• Este costo social hace necesario regular el negocio.
• Una tarificación a costo medio soluciona el problema de la regulación del monopolio natural y permite su autofinanciamiento.

Tarificación a Costo Medio en el Sector Eléctrico

Dentro de la industria eléctrica, los segmentos de transmisión y distribución constituyen monopolios naturales, por lo que están altamente regulados. Ambos segmentos operan bajo un sistema de precios regulados, los cuales permiten cubrir los costos medios de cada negocio: tarificación a costo medio.

• Costos Medios Transmisión (Tx) → AVI + COMA
• Costos Medios Distribución (Dx) → VAD

Costo Medio para la Transmisión

• Un sistema de transmisión se compone por tramos, los cuales tienen asociados un valor de inversión (VI) y costos de explotación (COMA).
• Para establecer los costos por año, se anualiza el valor de la inversión (AVI) considerando una rentabilidad del 10%.
• Los costos medios de las instalaciones corresponden al AVI + COMA, que se conocen como el Valor Anual de Transmisión por Tramo (VATT) y se calculan cada 4 años por medio del estudio de transmisión troncal.
• Los propietarios de sistemas de transmisión tienen el derecho de recibir anualmente como remuneración de cada tramo el 100% del VATT.

Costo Medio para la Distribución

• La tarificación en distribución se basa en la determinación del costo medio de una empresa modelo eficiente denominado Valor Agregado de Distribución (VAD).
• El VAD corresponde a los costos de inversión, operación, pérdidas, mantenimiento, gastos de administración, facturación y atención a clientes.
• A partir del VAD, la comisión determina diferentes opciones tarifarias para los clientes regulados conforme a sus características de consumo de energía y potencia, y tipo de medición instalado.
• El VAD se calcula cada 4 años a través de un estudio de costos encargado a una empresa consultora por la CNE. Las empresas privadas también pueden realizar sus estudios (2/3 CNE y 1/3 EEDD).

Principales Actividades del Proceso de Fijación:

1. Fijación del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR).
2. Definición de Áreas Típicas de Distribución (ATD).
3. Elección de la empresa de referencia.
4. Configuración de la empresa modelo.
5. Tarifas básicas preliminares.
6. Chequeo de rentabilidad.
7. Valores agregados definitivos.

Licitaciones Reguladas

El precio al cual se valorizan las transacciones de energía entre una empresa generadora y una distribuidora se establece a través de una licitación regulada. Estas licitaciones deben ser públicas, abiertas, no discriminatorias y transparentes. Las bases son elaboradas por la concesionaria, aprobadas por la CNE y contienen:

1. Punto de suministro.
2. Cantidad.
3. Periodo de suministro (máximo 15 años).

Los oferentes solo proponen el precio de la energía en el punto de compra (el precio por potencia corresponde al precio nudo fijado en el decreto de precio de nudo vigente al momento de la licitación).

El precio de energía resultante de la licitación se conoce como precio de nudo de largo plazo (PNLP).

Tarificación para Obras Nuevas Troncales

Una obra nueva del sistema de transmisión corresponde a un nuevo trazado que es independiente de las líneas troncales existentes (son recomendadas en el ETT).

• Para la construcción de estas instalaciones, el CDEC realiza un proceso de licitación pública que tiene como criterio de selección aquella oferta con menor AVI + COMA.
• Posterior a la adjudicación, el AVI utilizado para la tarificación de las nuevas instalaciones es aquel presentado en la oferta ganadora. Por lo que el VATT del nuevo tramo es determinado según lo ofertado.
• El valor de inversión (VI) que se presenta en las ofertas no puede exceder más de un 15% del VI referencial de los decretos de ampliación.

Modelos Tarifarios Utilizados en la Industria Eléctrica

1. Tarificación a costo marginal: modelo utilizado en el segmento de generación con el cual se valorizan las transacciones de energía y potencia entre generadores. (Previo a la aplicación de la ley corta II, este sistema establecía el precio para clientes regulados).
2. Tarificación a costo medio: sistema de tarificación aplicado en los segmentos de distribución y transmisión. Se utiliza para establecer el pago que deben realizar los clientes regulados a la empresa de distribución. También determina los ingresos para los sistemas de transmisión troncal y subtransmisión.
3. Licitaciones reguladas: modelo para establecer el precio de las transacciones de energía entre generadores y distribuidoras tras la aplicación de la ley corta II. Además, se aplica para valorizar las nuevas obras de transmisión troncal.