Necesidades Públicas: Definición y Características
Las necesidades públicas son aquellas que el Estado busca satisfacer mediante la actividad financiera. Son las que pertenecen al Estado para su propia conservación o mantenimiento, y requieren la intervención del Estado y otras entidades públicas (ej. Aguas de Salta, Gasnor, EDESA) para su satisfacción.
Características de las Necesidades Públicas
- Limitadas en su número: El Estado debe atender diversas necesidades públicas (además de la defensa exterior, administración de justicia y mantenimiento del orden interno), buscando establecer un estado de bienestar.
- Limitadas en su capacidad: Cada necesidad pública debe ser satisfecha de modo que la utilidad o beneficio social sea mayor. Por ejemplo, no se pueden crear más hospitales que los necesarios.
- Concurrentes: Se presentan simultáneamente, aunque con distinta intensidad. El Estado debe administrar los recursos para lograr la mayor satisfacción social posible.
- Complementarias: Algunas necesidades generan otras nuevas.
Clasificación de las Necesidades Públicas
- Absolutas: Indispensables para la subsistencia del Estado (soberanía exterior, administración de justicia y mantenimiento del orden interno). Deben ser atendidas por el Estado (Adam Smith).
- Relativas: No son imprescindibles para la existencia del Estado, pero sí para el incremento y consolidación del bienestar social. Su número aumenta a medida que se aleja de las concepciones del Estado liberal.
Fines del Estado: Liberal vs. Democrático Social
Estado Liberal
- Las funciones del Estado se reducen a asegurar la protección de los derechos individuales, la libertad y la propiedad privada.
- El Estado es considerado un «mal necesario».
- El Estado no tiene un fin en sí mismo, sino en el consentimiento del pueblo. Asegura la libertad política, pero no la igualdad de oportunidades económicas. Desconoce la existencia de grupos sociales con intereses particulares. La evolución del capitalismo genera una crisis en el Estado liberal.
Estado Democrático Social
Las concepciones de este Estado se están imponiendo en el mundo contemporáneo. Desde el punto de vista financiero, la principal consecuencia es su mayor injerencia en las actividades económicas.
Recursos Públicos: Definición y Formas de Financiamiento
Los recursos públicos son todos los ingresos del Estado, de cualquier naturaleza, destinados a financiar los gastos públicos. Están constituidos por los ingresos públicos (de cualquier naturaleza) y su objeto es financiar los gastos públicos.
Formas de Financiamiento
- Impuestos
- Empréstitos
- Emisión de dinero
Clasificación de los Recursos Públicos
- Recursos originarios: Obtenidos directamente por el Estado mediante la explotación de su propio patrimonio (recursos de derecho privado).
- Recursos derivados: Obtenidos por el Estado mediante su potestad de imposición (derecho público).
- Recursos ordinarios: Ingresos periódicos provenientes de la renta, no del capital de los particulares.
- Recursos extraordinarios: Carecen de periodicidad y son determinados por leyes especiales.
- Recursos tributarios: Ingresos obtenidos por el Estado a través de tributos (impuestos especiales, sanciones penales, etc.).
- Recursos contractuales: Ingresos recibidos por el Estado en virtud de acuerdos o contratos.
Impuestos y Tasas
Impuesto: Ingreso monetario que el Estado recibe compulsivamente del sector privado, sin obligación de ofrecer contraprestación directa, con el fin de financiar los gastos públicos.
Tasas: Ingreso monetario recibido por el Estado o un ente público en pago de un servicio público especial y divisible que beneficia directamente a quien lo paga, y a la sociedad en general. Es una compensación *inferior* a los gastos de producción por un servicio específico prestado a demanda del usuario.
Clasificación de las Tasas
- Tasas por otorgamiento de documentos públicos: Se pagan al solicitar copias de documentos oficiales, autenticaciones, legalizaciones, pasaportes, cédulas de identidad, etc.
- Tasas por servicio de instrucción pública: Se pagan en escuelas secundarias o universitarias en algunos países, entradas a museos, galerías de arte, etc.
- Tasas por servicios de energía: Energía eléctrica y gas natural, ofrecidos por empresas estatales.
- Tasas por servicios de transporte.