Organización de las Naciones Unidas (ONU)
Asamblea General
La Asamblea General es el órgano plenario y deliberante, en el que se discuten, se hablan o se aprueban decisiones, pero no tiene capacidad de acción y está formada por todos los países de la Organización (193). Los requisitos para ser miembro son: haber firmado la Carta de San Francisco, ser aceptado por el resto de países, ser un Estado-nación y estar capacitado para cumplir las obligaciones.
En la Asamblea, cada Estado miembro tiene un voto y en la mayoría de cuestiones se decide por mayoría simple, menos en el caso de las cuestiones relevantes como la paz, la seguridad o el presupuesto en el que se necesitan 2/3 de los votos.
Las funciones y poderes de la Asamblea pasan por:
- Mantener la paz y la seguridad.
- Hace recomendaciones y estudios para fomentar la cooperación internacional.
- Impulsa el derecho internacional.
- Hace efectivos los Derechos Humanos.
- Examina y aprueba el presupuesto.
- Recomienda medidas para el arreglo político de conflictos.
- Nombra al Secretario General, a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y a los de la Administración Fiduciaria.
Consejo Económico y Social (ECOSOC)
Es el órgano coordinador de los aspectos vinculados con el ámbito de lo económico y lo social dentro de la organización. Es un consejo que se funda desde el primer momento que nace la ONU, tiene 54 miembros, su mandato dura 3 años y cada miembro tiene un voto. Las decisiones se toman por mayoría simple.
Este consejo depende de la Asamblea General y hace recomendaciones a los Estados miembros de la organización, a la Asamblea y a las Agencias Especializadas. Carece de poder ejecutivo y sus funciones son:
- Se trata de un foro permanente de discusión y examen de los problemas económicos y sociales internacionales vinculados a los Estados miembros de la organización.
- Realizar e iniciar informes que conciernen y preocupan a la Comunidad Internacional.
- Promover el respeto a los Derechos Humanos.
- Presta asistencia para las grandes conferencias de la ONU.
- Coordina las actividades de los órganos especializados.
El ECOSOC requiere el 60% de los recursos humanos de las Naciones Unidas, dispone de mecanismos especializados y hace reuniones periódicas con académicos, el sector empresarial y ONG. Además, cada dos años se convoca un foro de cooperación al desarrollo para analizar la exclusión de los objetivos de desarrollo del milenio que inspiren la cooperación internacional en el momento actual.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
El PNUD es el único mecanismo de cooperación económica y social que tiene las Naciones Unidas. El PNUD asesora, coordina y canaliza fondos para proyectos o programas de desarrollo.
El PNUD es el que coordina la mayor parte de la asistencia técnica de carácter multilateral. Se crea en 1965, siendo el resultado de la fusión de dos programas anteriores: el Programa Ampliado de Asistencia Técnica (PAAT) y el Fondo Especial de Naciones Unidas para el Desarrollo (FENUD). Este programa de asistencia técnica se crea en el mismo momento en que surge la ONU y tuvo su origen en la Conferencia de San Francisco en 1945.
Financiación del PNUD
La financiación del PNUD proviene fundamentalmente de aportaciones voluntarias. Las contribuciones voluntarias de los miembros es lo que conforma los denominados Recursos Ordinarios de la organización, que no están asignados a proyectos o programas concretos puesto que son recursos que el PNUD emplea para la administración de programas, y nos encontramos que, al igual que el resto de instituciones de las Naciones Unidas, desde mediados de los 90 hasta inicios del siglo XXI se va a dar una disminución importante de los recursos ordinarios.
Los países que más aportan al PNUD son: Noruega, Países Bajos, Suecia, EEUU y Reino Unido.
¿Por qué surge el PNUD?
En la primera mitad de la década de los 60 finalizan los procesos de independencia de los países y se comienza a tomar conciencia de su situación en el contexto internacional, y de que el sistema de cooperación que se ha diseñado en el contexto de posguerra es un orden económico que no ha tenido en cuenta sus necesidades de desarrollo. Durante la Conferencia de Bandung (1955) se produce un proceso de reforma muy importante de los países en desarrollo. Estos países comienzan a realizar una serie de reclamos relacionados con la problemática de desarrollo, y es en 1965 cuando se crea la principal agencia de cooperación para el desarrollo del sistema de Naciones Unidas, el PNUD.
El PNUD además de sus propios programas operativos, administra diferentes fondos de carácter especial:
- Fondo de desarrollo de Naciones Unidas para la mujer.
- Fondo de Naciones Unidas para el desarrollo y la capacitación.
- Programa de voluntariado de Naciones Unidas contra la desertificación y la sequía.
- Fondo para la ciencia y la tecnología.
- Programa de Naciones Unidas para el medioambiente y los recursos naturales.
- Programa de Naciones Unidas para la lucha contra el SIDA.
La Ronda Uruguay (1986)
Se caracteriza por fortalecimiento del proteccionismo y auge de la regionalización. Desde la época de los 70 se detecta que el ritmo de crecimiento del comercio exterior va a ser muy grande por lo que se dan unas ciertas reducciones arancelarias.
Algunos de los acuerdos adoptados y novedades acordadas fueron:
- En agricultura: se introducen tanto los productos agrarios como los agropecuarios, por lo que se convierten todas las medidas de protección del sector agrario en un solo arancel.
- En textiles: desaparición del acuerdo multifibras debido a que dicho acuerdo vulneraba el comercio internacional. En lo referente al tema textil y agrícola dada la sensibilidad de algunos productos, se permitió la adhesión de las cláusulas de salvaguardia y de medidas anti-dumping.
- Las subvenciones a la exportación están prohibidas.
- Normas de origen: se establece una excepción en las zonas de libre comercio.
- Barreras técnicas al comercio.
- Organización Mundial del Comercio (OMC).
- Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS).
- Medidas en Materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (TRIMS).
- Acuerdos sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (TRIPS).
Se dan situaciones conflictivas adicionales como limitaciones en el sistema de preferencias y barreras derivadas de todo tipo de proteccionismo.
Esta ronda dura tanto tiempo porque va a tener que solucionar una serie de problemas antiguos y otro conjunto de problemas nuevos:
- Problemas antiguos: se había logrado reducir aranceles que tenían que ver con el proceso de producción del producto primario e intermedio, pero los de los productos finales seguían siendo elevados.
- Problemas nuevos:
- Imponer normas en el ámbito internacional a lo que son los derechos de propiedad intelectual.
- Introducir un marco institucional y multilateral en una rúbrica de comercio de servicio que había ido adquiriendo un peso creciente.
Existencia de inversiones relacionadas con el comercio que puedan tener efectos perniciosos sobre el comercio.
La Organización Mundial de Comercio (OMC)
Esta organización nace en la Ronda Uruguay con tres características principales:
- Es una organización para la liberalización del comercio.
- Se trata de un foro para las negociaciones comerciales.
- Y está formado por un conjunto de normas comerciales internacionales.
Los objetivos de la OMC son los mismos que tenía su antecesor, el GATT:
- Elevar los niveles de vida.
- Lograr el pleno empleo.
- Lograr un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva.
- Acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios.
Introduce además, lo referente al comercio de bienes y servicios, el desarrollo sostenible y la dimensión del desarrollo de manera expresa en el acuerdo.
La Organización Mundial del Comercio es una Organización internacional en la que sus participantes son Estados miembros, aunque pueden formar parte de la OMC territorios en régimen aduanero diferenciado y que tengan potestad sobre sus relaciones exteriores.
Sus funciones son:
- Administrar los acuerdos comerciales entre los Estados miembros.
- Servir de foro para las negociaciones comerciales.
- Resolver las diferencias comerciales entre los Estados miembros.
- Examinar las políticas comerciales.
- Colaborar con otras Organizaciones Económicas Internacionales (FMI y BM).
- Prestar asistencia técnica a los países en desarrollo.
Estructura institucional de la OMC
La estructura institucional de la OMC está formada por:
- La Conferencia Ministerial, que se tiene que reunir como mínimo dos veces al año y tiene poder dentro de la OMC.
- El Consejo General, es el que realiza las funcionas mientras no esté la Conferencia Ministerial, está formado por todos los Estados miembros de la OMC y le corresponde establecer las normas de procedimiento tanto para sí mismo como para los órganos de carácter subsidiario, se debe reunir para desempeñar funciones en el órgano de solución de diferencias y aprobar el proyecto de presupuesto anual.
La Secretaría General, que es el órgano administrativo, es el encargado de llevar a cabo las funciones burocráticas, y va a estar dirigido por el director general de la OMC. Es el único organismo de la OMC que tiene funcionarios en su órgano y cumple sus funciones con total independencia de los Estados Nacionales.
El Consejo General, a su vez, se encuentra asistido por una serie de órganos subsidiarios, y de esta forma la única función de consejo es supervisar cada uno de los acuerdos llevados a cabo: acuerdos generales sobre el comercio de servicios y el acuerdo sobre los derechos de propiedad intelectual. También aparecen otros órganos como el comité de negociaciones comerciales.
Procedimiento de toma de decisiones dentro de la OMC
Dentro de la OMC cada país tiene un voto, de tal manera que se intenta seguir la pauta del sistema GATT, sin embargo, la OMC estableció una serie de normas que hacen que la toma de decisiones sea lo más justa y lo más equitativa posible. Por ello, las decisiones se toman por consenso, pero cuando no se pueden tomar las decisiones por consenso se aplica la mayoría simple. Esto es en la teoría, en la práctica, en decisiones relacionadas con la interpretación del acuerdo de la OMC, se aplica lo que se conoce como mayorías reforzadas, para lo que se requieren ¾ partes de los votos. Para la adopción del reglamento financiero y del presupuesto anual, se requiere una mayoría de más de 2/3 y más de la mitad de los miembros de la OMC. Por otra parte, para otro tipo de cuestiones se requiere la unanimidad.
Novedades de la OMC respecto al GATT
- Decisiones por consenso.
- Órgano de resolución de diferencias.
- Se elimina la cláusula del abuelo.
- Se incluye un mayor grado de transparencia y coherencia.
Funciones del FMI
- Fomento de la cooperación monetaria internacional, mediante una institución de carácter permanente, que sirva como institución de consulta y colaboración problemática internacional.
- Facilitar la expansión y crecimiento equilibrado del comercio internacional. De este modo se contribuirá al mantenimiento y fomento de un alto nivel de vida, alto nivel de empleos y alto nivel de renta.
- Fomentar la estabilidad cambiaria, procurando que los países miembros mantengan regímenes cambiarios ordenados y evitar depreciaciones competitivas.
- Contribuir al establecimiento de un sistema multilateral de pago para las transacciones corrientes y eliminar las restricciones cambiarias que perjudican la expansión del comercio.
- Infundir confianza a los países miembros poniendo a su disposición recursos del fondo con ciertas garantías, para darles la oportunidad de que puedan corregir sus desequilibrios sin tener que adoptar medidas perniciosas o negativas.
- Acotar la duración y la profundidad de los desequilibrios de balanza de pagos de los países miembros, sobre todo en momentos de crisis.
El grupo del Banco Mundial
El Banco Mundial es la principal institución encargada de la financiación al desarrollo económico, lo más destacado de esta organización son sus informes sobre desarrollo mundial que comienza a realizarse desde 1978 hasta la actualidad. Está formado por una serie de instituciones:
- Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF): Se crea en la conferencia de Bretton-Woods al mismo tiempo que se crea el FMI. El papel del BIRF se va a centrar fundamentalmente en la financiación hacia los países en desarrollo.
- Asociación Internacional de Fomento (AIF): es la que mayor peso tiene y la que juega un papel más destacado en el ámbito de los préstamos de carácter concesional y dentro del ámbito de los países menos desarrollados.
- Cooperación Financiera Internacional (CFI): se crea en el año 1956 fundamentalmente para canalizar y fomentar la inversión privada en los países en desarrollo, también facilita la capacitación técnica y participa en la financiación de iniciativas sin necesidad de aval gubernamental.
- Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI): estimula las inversiones de organismos internacionales en los países en desarrollo asegurándolos frente a riesgos comerciales, crisis políticas, o cambios gubernamentales que puedan afectar a las inversiones privadas.
- Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias Relativas a la Inversión (CIADI): es el encargado de arbitrar las disputas entre los países de acogida de la inversión extranjera e inversionistas.