Política Económica Negativa

Definición

La Política Económica Negativa (PEN) es el conjunto de medidas del Sector Público que tratan de:

• Promover la competencia
• Controlar los monopolios, fusiones y las prácticas restrictivas

Beneficios de la Competencia

Se dice que la competencia es buena y el monopolio malo porque el consumidor es el mejor juez de sus intereses. La política económica alega estos beneficios para la comunidad:

• Mayor eficiencia económica
• Mayores posibilidades de elección para el consumidor
• Un mejor sistema de información sobre los precios de mercado de bienes y recursos
• Mayores incentivos para la innovación y el desarrollo de nuevos productos y procesos

Monopolios: ¿Siempre son malos?

Sin embargo, el individuo no es siempre su mejor juez, y se puede decir que los monopolios no son malos per se, y se puede permitir operar algunos monopolios por generar beneficios extraordinarios que la competencia no proporciona. E igual que se puede justificar algunos monopolios públicos en base a que los intereses de un individuo no siempre coinciden con los de la sociedad, como resultado los monopolios públicos pueden incrementar el bienestar de la sociedad mientras que la competencia lo reduciría.

La Política sobre la Competencia en la UE

Las reglas relativas a las prácticas restrictivas prohíben todo acuerdo que impida, limite o distorsione la competencia en la UE y que afecte a más de un país. Hay cláusulas de excepción si el acuerdo mejora la producción o distribución o contribuye al progreso.

• Se prohíbe los abusos de posición dominante.
• Las subvenciones públicas que distorsionan o amenazan con distorsionar la competencia también están prohibidas.

Regulación de las Fusiones

La Comisión Europea introdujo un sistema de regulación de las fusiones, de acuerdo al cual la CE ha de ser informada de cualquier fusión prevista que afecte a compañías cuyo volumen anual de ventas sea de más de 5.000 millones. No se permitirán las fusiones que creen o refuercen una posición dominante de mercado.

Política Económica Positiva

Definición

Política económica positiva: aquellas medidas públicas que pretenden animar a las empresas a variar voluntariamente sus decisiones de inversión y producción.

Conjunto de medidas del Sector Público dirigidas a promover un crecimiento económico más rápido a través de:

• Una mayor eficiencia económica
• Una reestructuración de la industria

Estrategia Industrial

Antes el término estrategia industrial se utilizaba en relación con la planificación de los sectores clave de la economía, y se refería a las medidas relativas a la concesión de ayuda financiera a las empresas privadas, y en segundo lugar a los acuerdos entre gobierno, organizaciones y sindicatos sobre los sectores clave de la economía.

La política industrial tiene como objetivo incrementar la eficacia de la industria y fomentar la creación de trabajo.

La ayuda financiera del sector público se centra en estas áreas:

• Investigación y desarrollo
• Tecnología de la información
• Pequeña y mediana empresa
• Empleo y formación

La Política Industrial de la UE

Uno de los objetivos de la UE es establecer un mercado único en todos los países, esto significa armonizar normas y eliminar barreras al comercio.

¿Debe darse Dinero Público al Sector Privado?

Estas ayudas contradicen la filosofía de la competencia, según la cual las empresas deben valerse por sí mismas.

Razones a Favor

• La eficiencia en la asignación de recursos exige que las empresas fijen un precio igual al Coste Marginal. Sin embargo, en una industria de costes decrecientes, esto ocasiona pérdidas. Para conseguir la eficiencia puede ser necesaria la subvención pública a fin de que la industria pueda fijar un precio igual al CMG.
• Para proteger el empleo, que de otra forma entraría en pérdidas.
• Si hay externalidades en el sistema de precios, una subvención mejora el comportamiento de la empresa.
• Para estimular exportaciones y ahorrar importaciones, y potenciar la defensa.
• Para promover el crecimiento y el desarrollo del sector privado, sobre todo a industrias nacientes.

Razones en Contra

• La ayuda tiene un coste de oportunidad en términos de beneficios perdidos en sectores industriales alternativos.
• Estimula el crecimiento de industrias ineficientes, dando lugar a un despilfarro de recursos escasos.
• Si se financia con impuestos pueden tener efectos adversos sobre los incentivos.
• Según lo anterior el efecto puede caer con una imposición extra sobre la distribución de la renta.

Empresas Públicas

Definición

Empresas del sector público: o empresa pública. Una empresa que es propiedad del estado y está controlada por él.

Nacionalización: la transferencia al estado de activos de propiedad privada.

Una empresa pública es una empresa nacionalizada, propiedad del Estado, con su propio consejo de administración, nombrado por el ministro pertinente, el cual es responsable ante el parlamento de que la empresa funcione.

En la última década han tenido pérdidas. Hoy el Estado puede mantener las de transporte, las que busquen objetivos sociales o sean difíciles de privatizar, el resto deben pasar a manos del Sector Privado.

Razones para la Nacionalización

• Planificación económica: algunos creen que la planificación y el control de la economía se realizan mejor a través de la propiedad pública.
• Ideología:
• Monopolios naturales: la economía de escala pueden hacer que una industria se convierta en monopolio natural.
• Quiebras: las fuerzas libres del mercado no permiten a algunas industrias ajustarse con rapidez a cambios.

Privatización

Definición

Privatización: la transferencia de activos de propiedad pública al sector privado.

Tiene muchas formas:

• Contratar los servicios de empresas privadas y financiar los costes con tasas e impuestos (basura).
• Vender las acciones de compañías privadas en manos del sector público.
• Desnacionalizar importantes empresas del sector público, transfiriendo la propiedad pública de los activos al sector privado.

Beneficios Sociales de la Privatización

Aumento de la Eficiencia

Desde el momento en que una empresa pasa a manos de accionistas privados, aumenta la presión sobre la organización para tratar de reducir costes y conseguir mayores beneficios, consiguiendo un uso más eficiente de los recursos.

Una Reducción de las Necesidades de Endeudamiento del Sector Público (NESP)

La venta aumenta los ingresos públicos del año contribuyendo así a la reducción de la NESP de dicho año, además la venta de industrias con beneficios insuficientes ayudará a reducir la NESP de años posteriores.

Menos Interferencia Burocrática

Estas industrias a veces son utilizadas por los gobiernos para influir sobre el nivel de demanda posponiendo programas de inversión o interfiriendo en sus políticas de precios. Tal interferencia puede ocasionar una asignación de recursos menos eficiente.

Costes Sociales de la Privatización

Amenaza el “Interés Público”

Las industrias nacionalizadas tienen una doble responsabilidad:

• Tratar de obtener beneficios como empresas comerciales.
• Trabajar en el interés público.

Ponerla en manos de accionistas privadas significa una menor consideración de su responsabilidad hacia el interés público.

Creación de Monopolios Privados

En algunos casos significa reemplazar monopolios públicos por monopolios privados, por eso estas industrias deberían quedar sujetas a algún tipo de control público aunque se privaticen.

Problemas de Valoración

Es difícil determinar un precio adecuado de emisión de dichas acciones, esto puede conducir a una sobre o infrasuscripción.