La Política Fiscal

La política fiscal es la actuación intencionada del sector público, mediante la recaudación de fondos y la aplicación de gastos públicos, para alcanzar los objetivos perseguidos por el Estado.

Tipos de Instrumentos Fiscales

• Políticas fiscales discrecionales: Son las que los gobiernos aplican cuando quieren influir sobre los ingresos o gastos intencionados.
• Programas de obras públicas: Tienen dos finalidades: incrementar el número de trabajadores durante breves periodos para una inserción laboral.
• Programas de transferencias: Protegen a los colectivos desfavorecidos mediante pagos temporales o permanentes, como el paro.
• Modificación de los tipos impositivos: Decidimos nuestro consumo en función de la renta de la que disponemos.
• Estabilizadores automáticos: Son los ingresos o los gastos públicos que aumentan o disminuyen a la par que el nivel de producción de un país.

Principales Estabilizadores

• Los impuestos proporcionales: No varían a medida que lo hace el nivel de renta.
• Los impuestos progresivos: Impuestos cuyo tipo impositivo sube gradualmente a medida que aumenta la renta.
• Las cotizaciones sociales: Aportaciones que los trabajadores y las empresas hacen a la Seguridad Social a cambio de la protección social.
• Los subsidios por desempleo: Ayudas económicas concebidas por el Estado para cubrir las necesidades sociales y económicas.

Efectos sobre la Economía

Cuando se reducen los impuestos o se aumenta el gasto público, se dice que la política fiscal es expansiva. En cambio, si se aumentan los impuestos o se reduce el gasto público, es restrictiva.

Los Presupuestos Generales del Estado (PGE)

Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) son una relación detallada de los gastos y las previsiones de ingresos que realiza la Hacienda pública durante el año correspondiente.

Los Ingresos Públicos

• Cotizaciones sociales: Son las cantidades que los trabajadores afiliados a la Seguridad Social pagan para que ellos y sus familias tengan derecho a cobertura.
• Tributos: Son los ingresos públicos más importantes. Podemos clasificarlos en:
  • Impuestos: Son los pagos exigidos por la administración pública sin que el contribuyente reciba nada a cambio. Los impuestos pueden ser directos o indirectos. La diferencia entre impuestos directos e indirectos radica en que los primeros tienen en cuenta la situación económica de la persona o la empresa a los que afectan, y los segundos no.
  • Tasas: Son pagos a cambio de la utilización de un servicio público o una actividad que proporciona un beneficio directo al usuario.
• Otros ingresos:
  • Transferencias corrientes: Procedentes de otras entidades.
  • Ingresos patrimoniales: Proporcionados por los bienes del Estado.
  • Enajenación de inversiones: Derivan de la venta de bienes propiedad del Estado.
  • Transferencias de capital: Proceden de fondos estructurales de la Unión Europea.

Los Gastos Públicos de los PGE

El gasto público es el conjunto de gastos realizados por la administración pública.

Clasificación

• Gastos corrientes: Gastos generales destinados a proporcionar a la sociedad servicios públicos como sanidad o el salario de los funcionarios.
• Compras de bienes y servicios a empresas privadas.
• Gastos de inversión: Destinados a mantener y ampliar la capacidad productiva del país.
• Transferencias y subvenciones: El Estado obtiene recursos en forma de impuestos y cotizaciones, y luego los transfiere a personas o empresas más necesitadas.

El Saldo Presupuestario

El déficit público surge al gastar más de lo que se ingresa, de tal forma que aumenta la cantidad de dinero en circulación con el objetivo de incrementar los niveles de producción y empleo.

Tipos de Déficit

• Déficit cíclico: Se produce cuando surgen las inevitables fases de recesión del ciclo económico.
• Déficit estructural: Permanente, que se mantiene incluso en situaciones cercanas al pleno empleo.

Financiación del Déficit Público

• Emitir deuda pública: Al igual que pedimos un préstamo a un banco, el Estado solicita dinero a empresas y particulares a cambio de unos títulos de valor que otorgan a sus poseedores.
• Subir impuestos: Aumentar los impuestos ya existentes o crear nuevos frena la demanda de bienes y servicios.
• Aumentar el dinero en circulación: Provoca un incremento de los precios, por lo que los Estados son muy precavidos al aplicar esta medida.

El Dinero Fiduciario

El dinero fiduciario se basa en la confianza que tenemos las personas en poder utilizarlo como medio de cambio generalmente aceptado por todos.

Funciones del Dinero

• Medio de cambio: Sin un medio de pago universal, estaríamos condenados al intercambio de bienes (trueque). Gracias a que todo el mundo acepta el dinero como medio de cambio, se simplifica mucho el proceso.
• Depósito de valor: El dinero es un bien imperecedero que permite a su poseedor aplazar la decisión de utilizarlo y almacenarlo mientras lo crea conveniente.
• Unidad de cuenta común: De igual manera que la física mide el tiempo en segundos, la economía mide el valor en dinero. Es una vara con la que se puede medir el valor de las cosas.

La Demanda de Dinero

El dinero tiene un valor indirecto; solo es útil cuando nos deshacemos de él para cambiarlo por bienes o servicios.

• El nivel medio de precios: Cuando los precios varían, los deseos de liquidez de las personas o de las familias pueden verse afectados.
• La renta o riqueza real: Un aumento de la renta o de la riqueza incrementa el poder adquisitivo de las personas y también su demanda de bienes normales o de lujo.

El Precio del Dinero

El tipo de interés de mercado y la demanda de dinero son inversamente proporcionales.

• El riesgo: Lo normal es que evitemos el riesgo. Cuanto más arriesgado sea el rendimiento de los activos alternativos al dinero, mayor será la cantidad de dinero demandada.
• El interés o precio del dinero: Es el pago por los servicios del capital recibido en concepto de préstamo.
• Riesgos de la operación: Cuando se concede un préstamo, existe la posibilidad de que no sea devuelto, de forma que habrá que tener presentes las características del solicitante a la hora de fijar el tipo de interés.
• Liquidez: La capacidad de los activos para convertirse en dinero legal sin perder apenas parte de su valor también es un factor que se debe tener presente.
• Duración del préstamo: Cuanto más largo sea el periodo de concesión de un préstamo, más difícil es predecir el escenario en el que el prestatario tendrá que hacer frente a su devolución.

Clases de Dinero Fiduciario

En la actualidad, existen dos formas:

• El dinero legal: Constituido por los billetes y monedas emitidos por una institución competente y que es el que circula por una economía.
• El dinero bancario: Es la figura anotada en distintos tipos de soporte, pero que, de alguna forma, solo existe virtualmente; está en el banco.
• Depósitos a la vista o de ahorro: Cuentas corrientes o libretas de ahorro. Si bien hace años estos dos tipos de depósitos también se denominaban cuentas corrientes, en general, ambos depósitos permiten a sus titulares disponer inmediatamente de dinero, ya sea en efectivo o mediante la utilización de cheques o tarjetas.
• Depósitos o imposiciones a plazo fijo: Son aquellos cuyo titular, a cambio de una remuneración, se compromete a mantenerlos durante un plazo determinado, de tal forma que no puede disponer de ellos sin incurrir en una penalización.

La Política Monetaria

La política monetaria es el conjunto de medidas adoptadas por la autoridad monetaria para alcanzar los objetivos perseguidos mediante la variación de la cantidad de dinero en circulación, así como de la alteración del precio del dinero. La cantidad de dinero en circulación u oferta monetaria está formada por el dinero legal en manos del público y los depósitos que este mantiene en los bancos.

La Política Monetaria Única

La característica que define a toda unión monetaria es la de compartir una misma moneda, la que exige que la política monetaria sea única en toda el área y que exista un máximo órgano responsable. En el caso de la zona euro, el Banco Central Europeo (BCE) es el encargado de tomar las decisiones relativas al control de la liquidez, es decir, la cantidad de dinero que hay en circulación.

Tipos de Instrumentos Monetarios

• Mecanismo de reservas mínimas: Incrementa o reduce la liquidez del sistema bancario.
• Operaciones de mercado abierto: Son, sin duda, el principal instrumento de la política monetaria europea. En las operaciones de mercado abierto, el BCE subasta a un tipo de interés que puede ser fijo o variable.
• Facilidades permanentes: Son facilidades de liquidez que reciben los bancos comerciales del banco central de su propio país mediante operaciones de concesión de créditos o de absorción de depósitos.

Efectos de la Política Monetaria

• Expansiva: Mayor cantidad de dinero a los bancos, bajando el tipo de interés o el coeficiente de caja.
• Restrictiva: La disminución de la oferta monetaria se consigue prestando menos cantidad de dinero a los bancos, subiendo el tipo de interés y aumentando el coeficiente de caja.