Las políticas económicas son las formas de intervención del Estado en la economía para alcanzar unos objetivos económicos.

Objetivos de las Políticas Económicas

• Crecimiento económico sostenible: El Estado interviene para que el incremento de la producción de bienes y servicios se sostenga en el tiempo.
• Pleno empleo: Dentro de la racionalidad que preside las decisiones económicas, no tiene sentido dejar recursos sin emplear, y esto es aplicable al factor humano.
• Estabilidad de los precios: Controlar los precios de los bienes y servicios es fundamental para que los consumidores conserven poder adquisitivo y para evitar la incertidumbre que provoca la inflación.

Medios de Intervención

• Directos: Son los organismos que elaboran y ponen en práctica la política económica, como el Gobierno.
• Indirectos: Hay varios colectivos con gran peso específico en las sociedades modernas, como la banca y las grandes multinacionales.

Tipos de Política Económica

• Política fiscal: Es la acción intencionada del Estado para aumentar o disminuir la actividad económica mediante la recaudación de impuestos y la aplicación del gasto público.
• Política monetaria: Es el conjunto de medidas que toma el Banco Central de una nación con el fin principal de mantener la estabilidad de los precios mediante la variación de la cantidad de dinero en circulación.
• Política exterior: Es la intervención que realiza el Estado para regular las transacciones con otros países, por ejemplo, el tipo de cambio de moneda.
• Política de rentas: Pretende lograr la estabilidad de precios controlando la inflación. Cuando los precios se disparan, el Estado intentará controlar los precios de los productos más inestables.

Política Fiscal

La política fiscal es la actuación intencionada del sector público, mediante la recaudación de fondos y la aplicación de gastos públicos, para alcanzar los objetivos perseguidos por el Estado.

Tipos de Política Fiscal

• Políticas fiscales discrecionales: Son las que aplican los gobiernos cuando quieren influir sobre los ingresos o gastos intencionadamente, es decir, las que deben activarse por iniciativa propia porque no están regladas. Las principales son:
  • Programas de obras públicas: Incrementar los niveles de la producción y empleo y dotar de más infraestructuras al país.
  • Planes de empleo y formación: Tienen por objeto contratar y formar trabajadores durante breves periodos para una rápida inserción laboral.
  • Programas de transferencias: Protegen a los colectivos desfavorecidos.
  • Modificación de los tipos impositivos: Las personas decidimos nuestro consumo según la renta disponible.
• Estabilizadores automáticos: Son los ingresos o los gastos públicos que aumentan o disminuyen a la par que el nivel de producción de un país. Son:
  • – IVA: Los impuestos proporcionales.
  • – IRPF: Los impuestos progresivos.
  • – Las cotizaciones sociales.
  • – Los subsidios de desempleo.

Los Presupuestos Generales del Estado

Ingresos

• Cotizaciones sociales: Son las cantidades que los trabajadores afiliados a la Seguridad Social pagan para que, en situaciones de necesidad, ellos y sus familias tengan derecho a cobertura: enfermedad, invalidez, jubilación…
• Tributos: Dentro de los PGE son los ingresos públicos más importantes. En función de que el contribuyente reciba o no algo a cambio, podemos clasificarlos en:
  • Los impuestos: Son pagos exigidos por las administraciones públicas sin que el contribuyente reciba algo a cambio.
  • – Contribuciones especiales: Se pagan por el aumento de valor del inmueble a consecuencia de una inversión pública.
  • – Las tasas: Son pagos a cambio de la utilización de un servicio público que proporcionan un beneficio directo al usuario.
• Otros ingresos:
  • – Transferencias corrientes.
  • – Loterías y juegos del Estado.
  • – Ingresos patrimoniales: RENFE.
  • – Enajenación de inversiones: Derivan de la venta de bienes propiedad del Estado.
  • – Transferencias de capital: Proceden de fondos estructurales de la Unión Europea.

Gastos

• Corrientes: Son los gastos generales destinados a proporcionar a la sociedad servicios públicos, como la sanidad, la educación, la justicia…
• Gastos de inversión: Son los destinados a mantener y ampliar la capacidad productiva del país: aeropuertos, puertos, etc.
• Transferencias y subvenciones: El Estado obtiene recursos en forma de impuestos, cotizaciones sociales, y luego los transfiere a personas o empresas más necesitadas.

Factores para Analizar en los PGE

• La cuantía del gasto público es muy relevante, pues indica cuáles son los objetivos del Gobierno en materia presupuestaria.
• El saldo presupuestario o diferencia entre ingresos y gastos.

El Saldo Presupuestario

• En el modelo económico keynesiano defienden que el Estado tiene que endeudarse para lograr el pleno empleo y la estabilidad.
• Las políticas neoliberales critican el endeudamiento del Estado. Su principal reparo es la inflación que genera el déficit público al aumentar la cantidad de dinero que circula por la economía.

Déficit

• Déficit cíclico: Se produce cuando surgen las inevitables fases de recesión del ciclo económico. Tiene un carácter transitorio, dura el tiempo que el Estado tarda en reactivar la economía y recuperar la confianza de los agentes económicos.
• Déficit estructural: Es un déficit permanente que se mantiene incluso en situaciones cercanas al pleno empleo. Es un lastre para el desarrollo económico debido a los costes de la deuda que debe asumir el Estado.

Financiamiento del Déficit Público

• Emitir deuda pública: El Estado solicita dinero a empresas y particulares a cambio de unos títulos-valor que otorgan a sus poseedores el derecho a la devolución del dinero más un interés fijo pactado.
• Subir los impuestos: Aumentar los impuestos ya existentes o establecer otros nuevos frena la demanda de bienes y servicios.
• Aumentar el dinero en circulación: Suele provocar un aumento de los precios, razón por la que los Estados son muy precavidos al aplicar esta medida.