Políticas Económicas

Son las actuaciones que llevan a cabo las administraciones públicas para intentar mejorar la situación económica.

Tipos de política económica

1. Política Fiscal: se utilizan los ingresos y gastos públicos.
2. Política Monetaria: se utiliza la cantidad de dinero en circulación.
3. Política de exterior: se utilizan las relaciones con el resto del mundo.
4. Política de rentas: se trata de controlar las rentas que obtienen los agentes económicos.

Política Fiscal

Es la utilización de los ingresos y gastos públicos con el fin de conseguir unos objetivos económicos.

A) Tipos de política fiscal

– Instrumentos:

1º- Instrumentos discrecionales:

Estos instrumentos son políticas que se hacen de una forma directa por los poderes públicos. Los principales son:

• Obras públicas: carreteras, hospitales, instituciones…
• Planes de empleo y formación: cursos que se ofrecen a trabajadores en paro sobre todo.
• Transferencias: dinero que se da a ciertos colectivos sociales.
• Modificaciones de los impuestos.

2º- Estabilizadores fiscales automáticos:

Este instrumento actúa según el ciclo económico. Cuando la economía cae, se amortigua esta caída, mientras que cuando la economía sube, también limita esta subida. Tipos de estabilizadores:

• Impuestos: cuando la economía va bien, los agentes pagan más impuestos, lo que hace que se controle el consumo. Y cuando la economía va mal, los agentes pagan pocos impuestos, lo que reactiva el consumo.
• Subsidios de desempleo: cuando un trabajador se queda en paro, no pierde el 100% de sus ingresos, con lo que puede seguir consumiendo. Y cuando se reactive la economía y consiga trabajo de nuevo, el Estado podrá dedicar ese dinero a otra cosa.

– Clases de Política Fiscal:

• Política Fiscal Expansiva: se intenta incrementar o fomentar la actividad económica. Se realiza bajando impuestos o aumentando todo el gasto público.
• Política Fiscal Restrictiva o Contractiva: en este caso se disminuye el gasto público y se aumentan los impuestos para intentar enfriar la actividad económica. Se utiliza cuando nos acercamos al auge del ciclo económico, con el objetivo de controlar la inflación.

Presupuestos Generales del Estado (PGE)

Los PGE recogen la previsión de ingresos y gastos del gobierno central para 1 año.

A) Ingresos Públicos

Tenemos 3 grandes grupos de ingresos públicos:

1. Cotizaciones sociales: recoge un dinero que se descuenta a las personas empleadas, con el objetivo de crear un fondo monetario para cuando tengan una incapacidad, una pensión o se queden en paro.
2. Tributos: es la partida de ingresos más importante. Hay 2 tipos:
   • Impuestos: son pagos que realizan los agentes económicos por sus actividades. En los impuestos no sabemos directamente en qué se va a emplear el dinero. Hay 2 tipos:
     • Impuestos Directos: dependen de la situación personal del contribuyente. Los más importantes son: Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), Impuesto sobre el Patrimonio y el Impuesto de Sociedades.
     • Impuestos Indirectos: todo el mundo paga lo mismo sin importar su situación personal. Los más importantes son: el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), los impuestos especiales y los Impuestos sobre Transmisiones Patrimoniales.
   • Tasas: son pagos que realizan los agentes económicos para recibir ciertos servicios. En este caso se sabe exactamente a qué se dedica el dinero. Ejemplos: tasa por un carnet, una licencia de pesca, depuración de agua, etc.
3. Otros ingresos:
   • Transferencias corrientes: ingresos de entidades públicas como la lotería.
   • Ingresos patrimoniales: beneficios de las empresas públicas.
   • Venta de inversiones: venta de terrenos, edificios, empresas, etc.
   • Transferencias de capital: dinero que se recibe de la UE.

B) Gastos Públicos en los PGE

El gasto público es el gasto que realizan las administraciones públicas. Tenemos 3 grandes grupos:

1. Gastos corrientes: son los gastos de funcionamiento de las entidades públicas. Se dividen en sueldos de funcionarios y compras de bienes y servicios.
2. Gastos de inversión: se corresponden con la creación de nuevas infraestructuras.
3. Transferencias y subvenciones: es dinero que se entrega a los agentes económicos sin recibir nada a cambio de una forma directa. Las transferencias se refieren a las familias y las subvenciones a las empresas.

Estas 3 partidas de gastos, se pueden clasificar en 2 partes, el gasto real (G), que incluye al gasto corriente y las inversiones; y las transferencias y subvenciones. El G es el gasto público de la Demanda Agregada.

C) El saldo presupuestario

El saldo presupuestario es la diferencia entre los ingresos y los gastos públicos. Nos encontramos con 3 situaciones:

• Si Ingresos > Gastos -> Superávit
• Si Ingresos = Gastos -> Equilibrio Presupuestario
• Si Ingresos < Gastos -> Déficit

Tipos de Déficit Público:

1. Déficit Cíclico: se genera en épocas recesivas del ciclo económico, debido a una política fiscal expansiva. Y desaparece en las épocas de crecimiento económico, cuando aumentan los ingresos públicos y ya no es necesario gastar tanto.
2. Déficit estructural: es el que persiste en el tiempo sin importar la situación económica del país.

Formas de financiar el Déficit:

1. Emitir deuda pública: el estado coloca entre los agentes económicos letras, bonos y obligaciones del estado para financiarse. Esto provoca un «efecto expulsión», que es el aumento de los tipos de interés para hacer atractiva la emisión de deuda, si aumentan los tipos de interés, disminuirán la inversión y el consumo.
2. Subir los impuestos: cuando suben los impuestos, los agentes económicos ven reducida su capacidad de gasto.
3. Aumentar el dinero en circulación: el estado fabrica dinero para pagar sus deudas. Esto provoca inflación.