Política Presupuestaria

Concepto

La política presupuestaria consiste en la manipulación de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para influir en la demanda agregada (PIB a precio de mercado). Los PGE se elaboran anualmente por iniciativa del Ministerio de Economía. Cada ministerio presenta un borrador de ingresos y gastos, y entre junio y septiembre el Ministerio de Economía elabora el PGE. En septiembre, los parlamentos (Cortes) deben aprobarlos, y una vez aprobados, el Senado los ratifica y el Rey los firma.

Equilibrio Presupuestario

Los PGE representan la diferencia entre los ingresos públicos y los gastos. Si esta diferencia es igual a 0, se dice que hay equilibrio presupuestario. Si es menor que 0, hay un déficit presupuestario, y si es mayor que 0, hay superávit (algo que nunca ha ocurrido en España).

Ingresos Públicos

Los ingresos públicos se dividen en fiscales y no fiscales.

Fiscales

Los ingresos fiscales son aquellos que no tienen contraprestación directa. Se dividen en:

• Impuestos directos: Recaen sobre las personas físicas o jurídicas, como el IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas) con su retención mensual en la nómina y liquidación anual en junio del siguiente año.
• Impuestos indirectos: Recaen sobre servicios y cosas, como el IVA (Impuesto sobre el Valor Añadido), IAE (Impuesto sobre Actividades Económicas), impuesto de matriculación, impuestos sobre tabaco, alcohol y patrimonio.
• Contribuciones: Tributos que contribuyen al sostenimiento de la comunidad, como el IVA y el impuesto sobre sucesiones (que se lo queda la Diputación General de Aragón).
• Tasas: Tributos que se pagan al recibir un servicio municipal, como la tasa de alumbrado y agua, academias o recogida de basuras.

No fiscales

Son ingresos procedentes de empresas públicas o participadas por el Estado, como dividendos, venta de bienes del patrimonio nacional (obras de arte, edificios, etc.), transferencias corrientes (Loterías y Apuestas del Estado) y no corrientes (fondos de cohesión). La deuda pública del Estado se compone de obligaciones, bonos y letras del Estado.

Gastos Públicos

Los gastos públicos se clasifican en:

• Gastos de personal: Sueldos y salarios de funcionarios y personal contratado.
• Gastos en bienes y servicios corrientes: Coches oficiales, aviones oficiales, despachos, etc.
• Gastos en transferencias corrientes: Pensiones, subsidio de paro, indemnizaciones y premios nacionales.
• Gastos en transferencias no corrientes: Aportaciones a la Unión Europea, catástrofes o guerras.
• Gastos en inversiones reales: Infraestructuras.
• Gastos financieros: Intereses de la deuda pública.

Financiación del Déficit

Existen varias formas de financiar el déficit:

• Subir impuestos: Es impopular.
• Emisión de dinero: Genera inflación, actualmente controlada por el Banco Central Europeo.
• Emisión de deuda pública: Aumenta el endeudamiento.
• Privatización de empresas públicas: Pérdida de autonomía del Estado.

Política Fiscal

Concepto

La política fiscal consiste en la manipulación de impuestos, gastos públicos y transferencias para influir en la demanda agregada (PIB).

Política Fiscal Expansiva

Implica aumentar el gasto público, las transferencias y/o reducir los impuestos para estimular la demanda agregada. Esto puede generar inflación y aumento de las importaciones.

Política Fiscal Restrictiva

Implica reducir el gasto público, las transferencias y/o aumentar los impuestos para frenar la demanda agregada. Esto puede afectar negativamente al PIB pero fomenta el consumo nacional.

Política Fiscal para Situaciones Concretas

Los estabilizadores automáticos, como los impuestos, el gasto público y las transferencias, actúan para estabilizar la economía. Sin embargo, su largo tiempo de aprobación puede ser un problema y su uso continuo puede llevar al endeudamiento del Estado.

Funciones del Gobierno

El gobierno tiene varias funciones, como la función legislativa, velar por la seguridad ciudadana, proporcionar bienes y servicios públicos, intervenir en el mercado para evitar abusos, promover la redistribución de la renta y estabilizar la economía. Sus objetivos principales son el crecimiento económico (PIB), el mantenimiento del empleo, el control de la inflación (IPC), la reducción del déficit interior (PGE) y del déficit exterior (balanza de pagos). Todos estos objetivos se persiguen mediante la política económica, que incluye la política fiscal, monetaria, exterior, presupuestaria y de rentas.

Monopolio

Un monopolio es una situación de mercado en la que existe un único oferente de un bien o servicio. Las características del monopolio incluyen:

• Existencia de un único vendedor.
• Producto sin sustitutos cercanos.
• Barreras de entrada que impiden la competencia.
• Control sobre el precio.
• Economías de escala que reducen el coste por unidad de producto.

Existen alternativas para solucionar los problemas del monopolio, como dividir el monopolio en varias empresas, regular los monopolios existentes o impedir que surjan nuevos monopolios en sectores innovadores.

Oligopolio

Un oligopolio es una situación de mercado en la que un pequeño número de empresas controla la mayor parte de la oferta. Las características del oligopolio incluyen:

• Productos similares pero no idénticos.
• Manipulación del precio por parte de los oligopolistas.
• Barreras de entrada y salida.

Barreras de Entrada

Las principales barreras de entrada en un oligopolio son los costes de instalación, la alta competitividad, la experiencia, la marca, la ley y las economías de escala.

Barreras de Salida

Las principales barreras de salida son la intervención del gobierno para mantener el empleo, la ley y la responsabilidad social corporativa (RSC).

Cálculo de la Renta Nacional

Existen tres vías para calcular la renta nacional:

• Vía de la producción: Suma de la producción de los tres sectores económicos (primario, secundario y terciario).
• Vía del gasto: Suma del gasto de las economías domésticas, empresas, Estado y saldo con el exterior (la más utilizada en España).
• Vía del ingreso o de la renta: Suma de sueldos y salarios, beneficios de inversiones, intereses, alquileres y arrendamientos, y renta de la tierra.

Crecimiento del País

El PIB (Producto Interior Bruto) se calcula sumando el consumo (C), el gasto público (G), la inversión (In) y las exportaciones netas (X). El PIB a precios de mercado (PM) se ajusta restando los impuestos indirectos y sumando las subvenciones para obtener el PIB a coste de factores (CF). El PNB (Producto Nacional Bruto) se obtiene sumando al PIB (CF) las rentas de los españoles en el extranjero y restando las rentas de los extranjeros en España. Finalmente, el PNN (Producto Nacional Neto) se obtiene restando la amortización al PNB.

Renta Personal

La renta personal se calcula restando al PNN los beneficios de las empresas y las cotizaciones a la seguridad social, y sumando los dividendos de las empresas y las transferencias del sector público. La renta disponible se obtiene restando los impuestos indirectos a la renta personal.

Renta Per Cápita

La renta per cápita se calcula dividiendo la renta nacional disponible entre el número de habitantes.

Política Monetaria

Concepto

La política monetaria consiste en la manipulación de los tipos de interés y las condiciones de crédito para actuar sobre la oferta monetaria e influir indirectamente en la demanda agregada.

Oferta Monetaria

La oferta monetaria es la cantidad de dinero en circulación. Se divide en:

• Dinero legal: Monedas y billetes en circulación.
• Dinero bancario: Depósitos bancarios y otros instrumentos financieros.

Existen diferentes agregados monetarios (M1, M2, M3, M4) que miden la liquidez de la economía.

Factores que Influyen en el Tipo de Interés

El tipo de interés depende del riesgo, el plazo y la liquidez de la operación.

Proceso de Creación de Dinero Bancario

El coeficiente de caja o de reservas mínimas es el porcentaje de dinero líquido que los bancos deben mantener en sus oficinas en relación al total de depósitos. Un aumento del coeficiente de caja reduce la oferta monetaria, lo que puede afectar a los precios y la inflación.

Efectos Negativos de la Inflación

La inflación tiene varios efectos negativos, como la pérdida del poder adquisitivo, la incertidumbre, la disminución de la competitividad exterior, el aumento de la fiscalidad, el perjuicio a los acreedores y el desempleo.