PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO (estado)
- Instrumento básico de planificación financiera
- Instrumento clave de la política económica
Antes del inicio de cada periodo
económico el sector publico prepara un plan de acción que abarca el conjunto de los gastos e ingresos previstos para ese periodo.
SI LOS INGRESOS SUPERAN LOS GASTOS: SUPERAVIT PRESUPUESTARIO (medidas restrictivas)
SI LOS INGRESOS SON MENORES QUE LOS GASTOS: DEFICIT PRESUPUESTARIO (medidas expansivas)
PRESUPUESTO EQUILIBRADO: AMBAS PARTES IGUALES
EL GASTO PÚBLICO Y LA CLASIFICACIÓN ECONOMICA
La clasificación económica muestra el objeto de gasto. Se clasifican en Gastos corrientes, Gastos de capital y Aplicaciones financieras.
GASTOS CORRIENTES: Representan el porcentaje más alto de gastos del sector público y se destinan a dotar a la sociedad de servicios públicos. Su componente principal son las remuneraciones de los funcionarios y el personal del estado.
GASTOS DE CAPITAL: Se destinan a mantener y ampliar el capital productivo del país.
APLICACIONES FINANCIERAS: Abarca aportes de capital, adquisición o ventas de titulares y valores, incremento o disminución de activos financieros y concepción de préstamos a largo plazo.
CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS
Desde la perspectiva de la gestión se divide en financieros y no financieros, a su vez los no financieros se dividen en fiscales y no fiscales
INGRESOS FISCALES: Derivan de los impuestos directos y recaen sobre el patrimonio y rentas generadas por contribuyentes y son impuestos nominativos, es decir, cada persona paga según circunstancias personales. Los que se obtienen a partir de impuestos indirectos generan el consumo de bienes y servicios. Las tasas también son ingresos fiscales, estas son tributos que se exigen a cambio de servicios brindados por entes públicos
INGRESOS NO FISCALES: 4 categorías
TRANSFERENCIAS CORRIENTES: Sumas que la administración general del estado recibe de entidades.
INGRESOS PATRIMONIALES: Constituido por las rentas generadas de los bienes patrimoniales del estado y que se originan en el tesoro público.
INGRESOS GENERADOS POR ENAJENACION DE INVERSIONES REALES: Integrado por el producto de ventas de bienes patrimoniales del estado y son ingresos extraordinarios.
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL: Ingresos provenientes de la colocación de deuda en el país o en el exterior.
INGRESOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS
Son ORDINARIOS los que se obtienen a partir de un ejercicio fiscal. Proceden de impuestos directos e indirectos y de la actividad de empresas públicas.
Son EXTRAORDINARIAS las que se obtienen cuando el sector público necesita disponer de fondos para atender sus necesidades. Proceden de la emisión de deuda pública, venta del patrimonio público e impuestos extraordinarios sobre el patrimonio privado.
LA DEUDA PUBLICA: Es el conjunto de préstamos que las economías domésticas y empresas conceden al sector público.
LA VENTA DEL PATRIMONIO PÚBLICO: Es ceder propiedades de bienes o empresas públicas a sociedades, empresas o particulares.
LOS IMPUESTOS EXTRAORDINARIOS: Se aplican cuando la intención del sector publico produce un incremento del valor de los bienes privados.
ELABORACION DE UN PRESUPUESTO:
Establece las normas → Resolución del ministro de economía
Elabora propuestas de gasto y estimaciones de ingreso → Organismos y deptos minístrales con dotaciones diferenciadas
Elabora un anteproyecto de ley de presupuesto→ Ministro de economía
Elabor un proyecto de ley de presupuesto→ El proyecto de ley es presentado antes del 15/9 a la cámara de diputados
DEFICIT PRESUPUESTARIO
SUPUESTOS DE PERDIDA
E. CLASICO/MONETARISTA: Las economías tienen mecanismos auto correctores, eliminan desajustes y hacen innecesaria la intervención estatal. Las economías tienden al pleno empleo de los recursos productivos (a largo plazo).
E. KEYNESIANO: No existe un mecanismo automático que haga que la economía tienda hacia el pleno empleo. Los $ y salarios no son tan flexibles, la rigidez a la baja de salarios dificultan los ajustes
EL PAPEL DEL SECTOR PUBLICO
E. CLASICO/MONETARISTA: Limitar el gasto publico. El presupuesto debe mantenerse equilibrado anualmente
E. KEYNESIANO: Ante una recesión el estado debe intervenir manipulando gastos e impuestos. El presupuesto debe equilibrarse cíclicamente (por ciclos).
FASES DE LA GESTION PRESUPUESTARIA
Conjunto de operaciones encaminadas a lograr objetivos y a realizar gastos
AUTORIZACION PARA REALIZAR EL GASTO: Se tramita un expediente de gasto por persona competente.
COMPROMISO DE GASTO: Organismos se comprometen a pagar a terceros un importe.
OBLIGACION DE REALIZAR EL PAGO: Al comprobar las prestaciones contratadas, se efectiva el pago.
ORDEN DE PAGO: Se emite una orden de pago contra la tesorería del estado.
CONTROL DEL GASTO
Aspecto clave para lograr los objetivos presupuestarios.
CONTROL INTERNO: Está a cargo de la sindicatura general de la Nación.
CONTROL EXTERNO: Corresponde a la autoridad general de la Nación.
CIERRE Y LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO
Instrumento que permite someter la ejecución del presupuesto al control del parlamento.
(El ciclo se cierra con el envió de un informe + la propuesta de la auditoria al congreso)