Estado es una organización política y social. Contribuye por conjunto de instituciones, orientadas al bien común, Donde ejercen el monopolio el uso del poder político, marco normativo que faculta las acciones del estado y sus instituciones.
Requiere gestionarse y para ello necesita capacidades técnicas y modelos de gestión. Es una unidad de decisión y acción, y tiene un monopolio del ejercicio legítimo de la fuerza.
Elementos básicos constitutivo
POSEEE GOBIERNO (PODER Político), tiene pueblo, como nacíón conjunto de habitantes ¨ciudadanía¨, territorio (espacio geográfico donde el estado ejerce su soberanía) y está regulado en base a la división del poder ejecutivo, legislativo y judicial.
Deberes
Asegurar ciertas estabilidades para la vida en sociedad, relaciones exteriores, administración de justicia, obtención y asignación de recursos financieros y defensa y cumplimiento de funciones o tareas a los organizativas u órganos a las q se les asigna un ámbito determinado de decisión y/o acción.
Poderes:
Poder ejecutivo(ejercido por el presidente. Jefe de estado, jefe de gobierno quien tiene un rol administrativo, coordinación y planificación de todas las políticas superiores del estado, trabaja en directa relación con los ministros de cada una de las carteras del país, como cargos exclusiva confianza, se encuentra facultado para presentar proyectos de ley, cargo 4 años, sin posibilidad de ser relegido para el siguiente periodo), poder legislativo (congreso nacional. Senados y diputados electos democráticamente, principal función proponer elaborar, aprobar y rechazar proyectos de ley)
y poder judicial (administrar justicia, los integrantes deben establecer lo que es justo para cada caso particular del cual les toca conocer y fallar, enmarcado dentro del ordenamiento jurídico vigente y según su competencia. La corte suprema de justicia es mas alto tribunal existente en el país)
El estado produce, leyes, políticas públicas, regulaciones, bienes públicos, orden publico y seguridad, resguardo de la soberanía, cohesión social, bienestar social y valor publico
Institución del estado y privadas
Es una democracia las personas responsables de dirigir las instituciones publicas son elegidas o nombradas por otra persona elegida (o nombrada x otra persona q es nombrada por otra es elegida..). La legitimidad de la persona q ocupa el cargo emana , directamente o indirectamente del proceso electoral. En cambio los responsables de la administración de una empresa provocada son elegidos por las accionistas de la compañía,. Las empresas privadas tienen como uno de sus propósitos fundamentales el ser rentables. En cambio, las instituciones estatales tienen como uno de sus propósitos fundamentales generar valor público.
Organización del estado
Como un sistema de competencias (lo que puede hacer, de acuerdo a lo que esta establecido) competencias que se distribuyen a distintos órganos: las funciones u objetivos a cumplir, los poderes necesarios para ello, las formas a las cuales debe someterse su actuación, así como el ámbito territorial de su ejercicio. Más específicamente, se refiere a que todo poder ejercido por un órgano ha de realizarse dentro de los límites y condiciones de las competencias establecidas por la Constitución y las Leyes.
El poder y el deber son términos correlativos
Se otorgan potestades o competencias para hacer posible el ejercicios de una función, y no es optativo ejercerla o no. El titular de una competencia no puede transferirla a otros. Salvo en condiciones y límites específicos establecidos por el ordenamiento jurídico. El conjunto de las competencias del Estado no constituye una suma, sino un sistema coherente, un sistema de decisión y de acción.
Ideas fuerza:
El Estado es un sistema de competencias.
Las funciones básicas de los órganos del Estado, en términos generales, son: a.- Funciones de decisión política: diseño de políticas, las que comprometen a la sociedad en su conjunto, y cuyo límite es la Constitución y las Leyes b.- Funciones de ejecución u operacionalización de las decisiones políticas: corresponden a la gestión administrativa c.- Funciones de control sobre las decisiones y acciones de otros órganos: las cuales pueden significar eventualmente la anulación de las decisiones de tales órganos o un cambio de su contenido.
Estado de Bienestar: Actualmente se está hablando cada vez más de sociedad del bienestar y regíMenes de bienestar. El bienestar- no es solo responsabilidad del Estado; éste no es el único proveedor de bienestar, también son proveedores de bienestar: la familia, el mercado, las empresas, las organizaciones de la sociedad civil. El bienestar, entonces, depende de múltiples actores: de su participación y su responsabilidad. El Estado de bienestar surgíó para erradicar la incertidumbre y las carencias (privaciones), en lo cual ha tenido evidentemente importantes logros, sobre todo en lo que se refiere a los derechos sociales. Pero no ha llegado muy lejos en la consecución de su logro final: el bienestar de todos
.Gestión Publica
Es aquella realizada por el estado, gestión, organización,vinculación, moviiento, planificación de recursos escasos ante necesidad múltiples. Es capaz de formular e implementar estrategias de desarrollo para alcanzar metas económicas, sociales y ambientales. Contempla desde la planificacon y su financiamimento hasta la producción de los bienes y servicios públicos, incluyendo las funciones publicas de regulación y provisión directa de servicios públicos.
Publica de calidad:
Que centre su función en las necesidades de las personas.que sea vinculante.-debe considerar aspectos de carácter estratégico, de implementación, y contener respuestas para los grandes desafíos.- que sea viable tanto administrativa como financieramente. -que el propósito genere valor público.
El modelo burocrático
A burocracia es la forma más eficiente de organización, y ésta cuentacon una línea bien definida de autoridad. Tiene reglas y reglamentos claros, las cuales deben ser estrictamente seguidas. Para Weber una organización dirigida a lograr metas, a partir de individuos, que desarrollan sus funciones administrativas con un estrecho control de sus actividades, y una jerarquía definida en términos estrictos, regida por reglamentos y líneas de autoridad bien definidasCon la evolución de cada modelo económico que ha surgido a lo largo de la historia, se ha desarrollado un modelo de gestión pública. Modelo burocrático, basado en la estructura organizacional y el control. A que se vinculan sus bases: considerando el crecimiento de las organizaciones de la época y la ampliación de la actividad del Estado, la necesidad de un conjunto más formal de procedimientos en el desarrollo de sus funciones. Su modelo se inspira en la extrema división del trabajo; y grandes estructuras organizativas separadas en niveles jerárquicos departamentales. Estos rasgos generales del modelo, emergen a la sombra de un modelo económico llamado capitalismo.
Consecuencias negativas:
Faltade comunicación e interacción entre niveles y departamentos. Rigidez del modelo.Lejanía desde la toma de decisiones hasta los niveles más bajos. Impide el consenso y el compromiso de la mayoría. Exceso de control. Muchas veces duplicidad de funciones. Exceso de supervisión de los superiores a los inferiores.
Elementos básicos de la NGP: Los ciudadanos entendidos como clientes deben ser puestos en primer lugar. Se debe procurar dar un mayor grados de libertad a los funcionarios, esto con el fin de obtener resultados, incorporando el concepto de convenios de desempeño. Delegar autoridad y responsabilidad. Búsqueda de la mejora continua en los procesos. Inyectar competitividad e innovación en la prestación de servicios públicos (provisión mixta de servicios públicos)
Parcelación cuidada en la gestión publica
Se considera que una gestión pública es buena si cumple satisfactoriamente con una serie de parámetros preestablecidos de integridad, eficiencia, eficacia, efectividad, igualdad y equidad, referenciados a un impacto positivo sobre el desarrollo social y la calidad de vida de las personas, para lo cual debe ser esencialmente democrática, lo que garantiza el logro de niveles de calidad y excelencia en su desempeño y resultado.-Posición activa de los ciudadanos.-Co construcción en las políticas públicas, construcción social de las políticas públicas. Y Un derecho y una responsabilidad.
MODELO GERENCIAL ¨NUEVA GESTIÓN PUBLICA¨
Emana de la crisis fiscal de la década de 1970, generada, en gran medida, por la ineficiencia de los grandes aparatos estatales, marca las reformas de reducción estatal y manejo gerencial de la administración pública. Nuevo enfoque (desde la década del 70) El enfoque de la Nueva Gestión Pública radica en el óptimo desempeño del sector público, con resultados eficientes, eficaces y de calidad; en el reemplazo de las estructuras; con mayor efectividad a un menor costo y el fortalecimiento de lascapacidades estratégicas de los organismos centrales de gobierno. El modelo weberiano de la administración pública clásica entró en crisis a partir de la segunda mitad del siglo pasado, sobre todo por los bajos niveles de eficacia. De esta manera, el Estado se convirtió en una estructura obsoleta, caracterizada por la ineficiencia con la que respondía a las demandas de la sociedad. Aquella imagen de la administración pública cuyo nacimiento se ubica a finales del Siglo XIX y principios del XX, comienza a ver su gran declive en la década de 1970. La nueva gerencia pública hace hincapié en la necesidad de mejorar al sector público, no solo modernizándolo desde el punto de vista tecnológico sino optimizando sus procesos y prácticas para que responda realmente a las necesidades de sus usuario: los ciudadanos, sin distingo de posturas políticas. -Calidad , eficiencia, eficacia, legitimidad.
Resultados en el desarrollo: Enfoque que deriva de la NGP
-“Gestión para Resultados”. Uno de los cambios paradigmáticos más trascendentales, que se han producido en las últimas décadas en la administración pública ha sido el enfoque en los resultados de la gestión. En países en desarrollo el objetivo es acelerar el paso para alcanzar un nivel de desarrollo mayor, por lo que se habla de Gestión para Resultados en el Desarrollo (GpRD). Esta propuesta se desarrolló el 2008 por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). Llama la atención de este enfoque, a diferencia del anterior (burocrático) enfoque de abajo hacia arriba, en el que prime la consideración de las demandas de los usuarios.
Ideas fuerza enfoque GPRD
La noción de resultado en la GpRD está asociada al cambio social producido por la acción del Estado y no solamente a las actividades o los productos que contribuyen a ese cambio. En el centro del concepto de GpRD se encuentra el término valor público que el Estado realiza como respuesta a las necesidades o demandas de la ciudadanía.EJEMPLO: el resultado de la gestión del Ministerio de Educación no se medirá solamente por la cantidad de escuelas construidas, el número de docentes capacitados o, incluso, el número de niños promovidos de año……sino por los aprendizajes que efectivamente hayan logrado los alumnos y, a largo plazo, por la calidad de empleos que logren conseguir gracias a la educación recibidaGobernanza:
Modelo más reciente, corriente de estudio desde el 2000 a la actualidad. La gobernanza refleja la transformación de las relaciones entre el Gobierno y la sociedad a partir de la emergencia de un papel más activo de la sociedad civil en la acción pública al desligarla de la tradicional dependencia gubernamental. Se plantea que la “Gobernanza” es una profundización y evolución del modelo NGP. La gobernanza nace como una crítica de aquellas teorías que señalán al Estado como único ente capaz de manejar a la sociedad a través de su gestión, debido a que reconoce que el Estado por si mismo es incapaz de resolver sus problemas, detectando principalmente la falta de coordinación y de unificación de sectores y voluntades.La Gobernanza promueve un Estado relacional, centrando a la ciudadanía en la conducción y eje de las políticas públicas.