Regímenes Aduaneros en el Comercio Internacional

Conceptos Básicos

• Esta entrada o salida de mercancía tiene que realizarse obligatoriamente a través de recintos aduaneros.
• Las mercancías comunitarias serán para la exportación, mientras que las no comunitarias serán para la importación.
• LAME: recintos privados habilitados y controlados por las autoridades aduaneras en los que la mercancía debe depositarse previo a la declaración de exportación. El control de la entrada se hace mediante un Certificado de Recepción que deberá indicarse en el DUA de exportación.
• ADT: recintos privados habilitados y controlados por las autoridades aduaneras en los que la mercancía debe depositarse previo a la declaración de importación.

Tipos de Operaciones Aduaneras

1. Introducción a un régimen aduanero: el conjunto de operaciones orientadas a dar un destino aduanero específico a la mercancía.
2. Reexportación: es la salida fuera del territorio aduanero de la UE de mercancías no comunitarias que hayan sido con anterioridad importadas temporalmente o en un depósito aduanero a la espera de un destino definitivo.
3. Abandono: Cuando supera los 90 días de plazo del depósito temporal sin destino aduanero.
   • Expreso: renuncia de la mercancía por escrito al administrador de la aduana.
   • Tácito: Se deduce de actos del interesado que no dejan duda de su intención, tal como el fallecimiento del consignatario de la mercancía.
4. Destrucción: antes de que sea expedido el levante, los servicios de aduana podrán autorizar al declarante la destrucción de la mercancía bajo su control.

Regímenes Aduaneros: Definición y Tipos

Régimen aduanero: todas las mercancías que se incluyen serán objeto de declaración aduanera, es un acto a través del cual el consignatario de la mercancía expresa incluir las mercancías en un determinado régimen aduanero.

• Regímenes generales: las mercancías no están sujetas a control aduanero al no existir ya la obligación de pago de derechos o impuestos.
• Regímenes especiales: las mercancías están sujetas a control aduanero al existir obligación de pago de derechos e impuestos, pues estos quedan suspendidos en estos regímenes.

Regímenes Especiales Detallados

Importación temporal: es la entrada de una mercancía no comunitaria en la UE para su uso durante un período de tiempo y destinada a la reexportación a su país de origen sin transformación.

Ejemplo: Una empresa de construcción importa temporalmente maquinaria pesada desde Nueva Zelanda para construir un puente. Tras completar la obra, la maquinaria es reexportada a Nueva Zelanda. Este proceso permite realizar el proyecto sin incurrir en costos adicionales ni trámites de importación permanentes.

Tránsito: Permite evitar controles de las mercancías en las aduanas dentro del territorio de la comunidad.

• Interno: La mercancía comunitaria va de un punto a otro del territorio aduanero, traslado que puede atravesar un tercer país.

  Ejemplo: Mercancía que va de España a Austria y tiene que pasar por Suiza. Como no pertenece a la UE, tiene que pagar al pasar por ese país.

• Externo: La mercancía no comunitaria puede recorrer países del territorio aduanero sin estar sujeta a medidas de política comercial.

  Ejemplo: Una mercancía de Marruecos, al pasar por España en su trayecto a Bélgica, se considera tránsito externo porque allí deberá pagar los aranceles.

Depósito aduanero: son recintos habilitados por la administración para el almacenaje de mercancías hasta que reciben un destino final.

Ejemplo: Una empresa de Coruña compra un producto que proviene de Camerún y lo introduce en un depósito a la espera de saber qué hacer con este, para no pagar de inmediato los derechos de importación.

Perfeccionamiento activo: Consiste en la importación temporal de mercancías extracomunitarias para la elaboración de productos.

Ejemplo: Una empresa establecida en Milán compra material textil indio, en Italia borda el logotipo de su marca a la ropa que reexporta a Paraguay.

Perfeccionamiento pasivo: Exportación temporal de mercancías comunitarias fuera del territorio aduanero comunitario para someterlas a operaciones de perfeccionamiento activo en otro país.

Ejemplo: Una empresa de Estocolmo manda un microscopio a EEUU porque no cuenta con las herramientas necesarias para arreglarlo. En ese proceso envían otro microscopio para dar servicio al hospital.

Zona franca: las mercancías introducidas en esta área geográfica se consideran como si no estuvieran en el territorio aduanero comunitario a efectos de pago de impuestos y a la aplicación de medidas de política comercial. Los países miembros podrán designar determinadas partes del territorio aduanero como zona franca.

Ejemplo: En una zona franca, la empresa ElectroTex establece una planta de fabricación. Gracias a exenciones fiscales, flexibilidad laboral y procedimientos aduaneros simplificados, ElectroTex reduce costos y accede a mercados internacionales fácilmente.

Régimen destino final: se hace a la importación a libre práctica con exención de derechos o con un tipo reducido de estos atendiendo a su destino especial y permaneciendo bajo control aduanero hasta su destino final.

Ejemplo: Una compraventa de trapos viejos con el objetivo de ser usados para la fabricación de tejidos reciclados.

Despacho a consumo: mercancías de terceros países que, tras presentarse en la aduana de la Unión Europea, han pagado tanto los aranceles como los impuestos.

Despacho a libre práctica: mercancías de terceros países que, tras presentarse en la aduana de la Unión Europea, han pagado los aranceles correspondientes.

DAE: Documento de acompañamiento de exportación.

Gestión de Riesgos en el Comercio Internacional

Principales Riesgos y su Mitigación

• La mercancía: puede ir desde la calidad del producto hasta no satisfacer los requisitos contractuales o el fraude.
• El cobro: este sería el riesgo por excelencia. El comprador, después de recibir la mercancía, no cumple con su obligación de pago.
• El tipo de cambio: debido a la utilización de una moneda distinta a la propia, puede alterar el importe esperado.
• El transporte: debido a las grandes distancias, hay un aumento importante del riesgo. El medio de transporte elegido debe ser evaluado con el intento de neutralizar el mayor riesgo.
• El sistema jurídico: las diferentes leyes y sistemas jurídicos de los países dificultan en cierta medida la operación.
• Los eventos extraordinarios o catastróficos: incluyen desde los desastres naturales hasta las guerras o las inestabilidades políticas y económicas.

Tabla de Riesgos y Estrategias de Mitigación

A la hora de valorar la necesidad o no de contratar una póliza de seguro sobre una mercancía, hay que tener en cuenta en qué momento se hace la entrega, es decir, hay que tener en cuenta cuándo se transmite el riesgo entre el comprador y el vendedor. En consecuencia, a quién le compete la contratación de un seguro. De acuerdo con los incoterms, el momento de transmisión de riesgo lleva a identificar los elementos personales del contrato de seguro.