El Sector Público

El sector público es el conjunto de administraciones, organismos y empresas de titularidad estatal.

Clasificación del Sector Público

Según el criterio espacial (territorio de actuación):

• Central: Abarca organismos que actúan en todo el territorio del Estado, excepto en las zonas de autonomías.
• Autonómico: Formado por entidades dependientes de administraciones autonómicas. Su competencia depende de su territorio.
• Local: El agente económico interviene en el ámbito de la localidad.

Según la función económica:

• Administración pública: Produce servicios que se ofrecen al público de forma gratuita o a un precio muy inferior a su coste.
• Empresa pública: Produce bienes y servicios igual que las privadas, pero busca el beneficio del país, no el empresarial.
• Seguridad social: Presta servicios sociales como las pensiones.

Objetivos del Sector Público

• Bienestar y desarrollo: Objetivo de carácter general y no cuantificable.
• Crecimiento del PIB: Objetivo necesario para alcanzar otros, como el bienestar y desarrollo.
• Alto nivel de empleo: Consecuencia del pleno empleo, es uno de los objetivos primordiales.
• Estabilidad de los precios: Si existen tasas elevadas de inflación, la consecución de otros objetivos se hace muy difícil.
• Equidad: Reparto igualitario de la renta nacional entre los individuos.

John Maynard Keynes

John Maynard Keynes fue un economista, filósofo y literato británico que ejerció una gran influencia en la ciencia económica. Su libro más difundido es Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero.

Políticas Fiscales

Políticas fiscales expansivas:

Pretenden provocar un incremento de la demanda de mercado.

• Aumento del gasto público y transferencias.
• Disminución de impuestos.
• Ambas medidas provocan un aumento del déficit presupuestario o disminución del superávit.

Políticas fiscales restrictivas:

Pretenden frenar el incremento de la demanda de mercado.

• Reducción del gasto público y de las transferencias.
• Aumento de los impuestos.
• Ambas provocan disminución del déficit presupuestario o un aumento del superávit.

Estabilizadores Automáticos

Instrumentos que tienden a equilibrar la actividad económica y reducir las fluctuaciones de la producción ante las variaciones de la demanda.

• IRPF: En fases alcistas su recaudación aumenta, con lo que se reduce la capacidad adquisitiva de los individuos.
• Transferencias: Subsidios por desempleo y pensiones estabilizan la producción al reducir los efectos de los ciclos económicos.

Política Monetaria

Se encarga de regular la cantidad de dinero en circulación y los tipos de interés.

Políticas monetarias expansivas:

Suponen la inyección de dinero en el mercado, a base de prestar mayor cantidad de efectivo a los bancos. El interés es fundamental para crear confianza en el consumidor y seguridad en la adquisición de bienes y servicios. El aumento de la demanda puede generar inflación.

Políticas monetarias restrictivas:

La disminución de la oferta monetaria genera menos dinero a las entidades, por lo que estas no podrán atender a la demanda de dinero. El descenso de la demanda puede generar desempleo.

Presupuestos del Sector Público

Los presupuestos generales son un conjunto de documentos que recogen los gastos e ingresos que el sector público tiene previsto realizar durante un ejercicio fiscal (1 año).

Gasto Público

Conjunto de obligaciones de pago contraídas por el sector público como consecuencia de su intervención como agente económico.

• Gastos corrientes: El porcentaje más elevado de gastos. Se destinan a dotar a la sociedad de servicios públicos como la educación, la adquisición o alquiler de bienes y servicios producidos por empresas, y la remuneración de funcionarios y personal.
• Gastos de inversión: Destinados a mantener y ampliar el capital productivo del país. Se necesita iniciativa privada.
• Otros gastos:
  • Transferencias: Destinadas a personas físicas (subsidio de desempleo).
  • Subvenciones: Destinadas a empresas.

Ingreso Público

Son los fondos que recibe el sector público para cumplir sus objetivos.

Ingresos ordinarios:

Se obtienen de manera regular a lo largo del ejercicio fiscal.

• Impuestos directos: Gravan las rentas del contribuyente en el momento de su generación.
• Impuestos indirectos: Gravan las rentas del contribuyente en el momento de su utilización.
• La actividad de las empresas públicas.

Ingresos extraordinarios:

Se obtienen de forma puntual, cuando el sector público necesita fondos.

• Venta de patrimonio público.
• Impuestos extraordinarios sobre el patrimonio privado.
• Tasas: Pagadas por el ciudadano por ciertos servicios, como las académicas.

• Rentas generadas por el patrimonio del Estado.
• Transferencias e ingresos.
• Seguridad Social.

Situaciones Presupuestarias

• Equilibrio: Ingresos = Gastos. Objetivo de los gobiernos.
• Superávit: Ingresos > Gastos. La situación más deseada, ya que permite financiar proyectos.
• Déficit: Ingresos
• Estructural: Persiste independientemente del ciclo económico. Limita el desarrollo de un país.
• Cíclico: Ocurre en momentos de recesión, donde la actividad comercial disminuye y aumenta el desempleo. En fases expansivas, el déficit disminuye y puede convertirse en superávit.

Externalidades

Son los costes o beneficios asociados a la producción o al consumo de un bien que no son objeto de compensación económica.

• Negativas: Como la contaminación. Las empresas contaminantes suelen tomar la decisión sobre la cantidad de bienes que van a producir sin internalizar este coste.
• Positivas: Cuando el consumo transfiere beneficios sociales.