Estado y Desarrollo

Los estados experimentaron una transformación entre 2000 y 2010, modernizándose y cambiando paradigmas para satisfacer las necesidades, expectativas y percepciones ciudadanas.

Rol del Ciudadano

Se les atribuye a los ciudadanos estructuras democráticas que les permiten asumir un rol y responsabilidad activos. Influyen en los procesos de formulación, implementación y control de políticas públicas, revisando procedimientos, marcos regulatorios, seguridad, convivencia, crecimiento, etc.

Estándares Exigentes del Estado

• Incrementar la consulta de actores involucrados.
• Elevar la capacidad tecnológica para cumplir con los estándares.
• Complementar bases de datos con nuevas mediciones de satisfacción.
• Promover, evaluar y financiar las posibilidades y oportunidades de recursos tecnológicos para la modernización del Estado y el desarrollo orientado a la satisfacción del ciudadano.

Agenda Pendiente en Política Fiscal

• Combinar responsabilidad fiscal con estabilidad macroeconómica (políticas anticíclicas).
• Revisar y fortalecer los incentivos para la prudencia fiscal a nivel subnacional.
• Mejorar el nivel y la calidad del ingreso público.
• Mejorar la capacidad institucional y técnica para enfrentar riesgos fiscales.

Seguridad Social y Justicia

La corrupción y la lucha contra ella son temas centrales en los sistemas judiciales. Se debe mejorar la eficiencia y la transparencia.

Democracia y Estado

Aspectos Negativos: La deficiencia del Estado de derecho provoca corrupción, arbitrariedad, abusos de poder y la penetración de la esfera pública por la criminalidad, limitando el ejercicio de la ciudadanía.

Aspectos Positivos: Un Estado al servicio de la ciudadanía garantiza derechos civiles, económicos y políticos.

El Estado Democrático y Dotado de Capacidad

El Estado es el mayor poder organizado dentro de un territorio, con vocación de soberanía (monopolio de la fuerza armada), de dictar leyes, sancionar, juzgar, cobrar y declarar la guerra.

Condiciones Básicas que Requiere el Estado

• Gozar de legitimidad (ser obedecido).
• Ser reconocido como unidad soberana.
• Contar con los recursos y el aparato administrativo necesarios.

El Estado de Ciudadanía Cumple con:

• Capacidad de dotar e implementar políticas públicas eficientes.
• Eficiencia, alcanzando el mayor costo-efectividad posible.
• Responsabilidad, rindiendo cuentas de manera sistemática y transparente.
• Autonomía.
• Sujeción al control de organismos autónomos eficaces y eficientes.
• Capacidad de redistribuir el poder y disminuir la desigualdad.
• Evitar la concentración de los medios de comunicación y garantizar el acceso a la información pública.

Conclusiones

Es necesario focalizar gastos, mejorar la eficiencia, fortalecer la rendición de cuentas, incrementar la participación ciudadana en la toma de decisiones y reforzar la capacidad estratégica. El tamaño del Estado depende del tipo de sociedad; se trata de encontrar el tamaño correcto o adecuado. Se debe lograr:

• Promoción de una Administración Pública Íntegra.
• Profesionalización de la Función Pública.
• Gestión para Resultados de Desarrollo.
• Gestión de la Calidad en la Administración Pública.
• Impulso del Gobierno Electrónico.
• Participación Ciudadana en la Gestión Pública.
• Mejora regulatoria y simplificación de trámites.

Democracia, Elección Social y Economía del Bienestar

Economía del Bienestar

Se propone incrementar el bienestar total o la utilidad total existente en una sociedad, enfocándose en:

• Definir la optimalidad de bienestar y analizar la forma de lograr el máximo bienestar.
• Identificar los límites para lograr el máximo bienestar y sugerir formas para eliminarlos.

La economía del bienestar tiene tres elementos relevantes: democracia, bienestar social y participación del Estado.

Teoremas de Bienestar

Primer Teorema Fundamental (Teorema de la Mano Invisible): Cualquier equilibrio competitivo conduce a una asignación de los recursos que sea eficiente de Pareto.

Segundo Teorema Fundamental: Cualquier asignación eficiente puede ser alcanzada por un equilibrio competitivo, dados los mecanismos de mercado que conducen a la redistribución.

Críticas

• Economistas liberales son opositores, argumentando que el Estado del bienestar provoca escasez y crea dependencia.
• El bienestar máximo se alcanza cuando se está en la mejor posición sin dejar a nadie en una peor posición.
• El Óptimo de Pareto implica: Una distribución óptima de los bienes entre los consumidores, una asignación técnica óptima de los recursos y cantidades óptimas de producción (Caja de Edgeworth).

Arthur Pigou contribuye con la redistribución del ingreso y la divergencia entre los costos privados y sociales.

Oskar Lange plantea el modelo de socialismo de mercado, caracterizado por:

• La propiedad privada de los bienes para el consumidor y la libre elección del consumo de los bienes disponibles.
• La libre elección de la ocupación.
• La propiedad estatal de los medios de producción.

Kenneth Arrow presenta el Teorema de la Imposibilidad de Arrow o la Paradoja del Voto.

Condiciones Mínimas

• Elecciones transitivas.
• La decisión del grupo no puede ser dictada por nadie dentro o fuera de la sociedad.
• Las elecciones sociales no van en dirección opuesta a las individuales.
• Una preferencia social manifestada entre dos alternativas solo debe depender de las preferencias hacia esas dos alternativas.

Condiciones Electorales y Éticas (Proceso Político según Arrow)

• Principio de no-dictadura.
• Dominio no restringido o universalidad.
• No imposición o Eficiencia (débil) de Pareto.
• Independencia de alternativas irrelevantes.
• Principio anti-estratégico.

Amartya Sen incorpora la intensidad de las preferencias, aspecto que Arrow ignoró.

Conclusiones

La economía del bienestar se alcanzaría con el apoyo del Estado, garantizando a la sociedad el bienestar económico y social. La elección social es un derecho de todos los ciudadanos. La democracia es esencial para el fortalecimiento del Estado, permitiendo disminuir la desigualdad de oportunidades en la participación.